储能网获悉，川眉3月15日，山加眉山政府发布“十四五”新型基础设施建设规划。快智规划中提出重点发展方向是慧电慧充加快智慧电网+储能配套发展。提高新增建设项目储能配套率，网储提升城市电网调节保障能力，展推与省级规划相衔接，进智建设逐步构建适应大规模新能源接入并满足分布式能源“即插即用”要求的电桩电网体系。依托现有电池储能产业基础，川眉在商业综合体、山加智慧小镇、快智工业园区等场景推广形成一批“智慧电网+储能”示范项目，慧电慧充提高园区能源综合利用、网储电量管理和参与区域电网调峰能力。展推推进电动汽车智慧充电桩建设，进智建设发展成熟的商业营运模式，切实提高电动汽车作为分布式移动储能单元在平衡电网负荷、提升电网效率等方面的作用。推动5G基站储能配套，支持新型基础设施建设企业与发电企业开展电力市场交易，参与电网调节。

开发智能储能设施、智能用电设施，推动能源供需信息的实时匹配和智能化响应。围绕食品分级分类、安全隐患评估监测等，研发便捷快速的检测技术与设备，强化人工智能对食品安全的保障。

原文如下：

眉山市“十四五”新型基础设施建设规划

前言

一、“十三五”眉山市新型基础设施发展情况

（一）产业基础

1.信息设施建设稳步推进

2.数字融合应用基础良好

3.智慧治理能力显著提升

4.政策体制机制逐步完善

（二）存在问题

1.数字产业规模效益待提升

2.产业数字化转型动力不足

3.创新资源平台集聚度不够

二、“十四五”新型基础设施建设面临的形势

（一）发展机遇

（二）面临挑战

三、总体要求

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）主要目标

四、重点发展方向

（一）先进泛在的信息基础设施

1.第五代移动通信技术（5G）网络

2.工业互联网

3.人工智能

4.物联网

5.区块链

6.卫星互联网

（二）数智赋能的融合基础设施

1.智慧能源

2.数字政府

3.智慧交通

4.智慧教育

（三）前瞻引领的创新基础设施

1.科技基础设施

2.产业技术创新基础设施

五、主要任务

（一）设施集群建设工程

（二）创新能力提升工程

（三）应用空间拓展工程

（四）重点项目推进工程

（五）信息安全保障工程

六、保障措施

（一）建立协调推进机制

（二）加大政策扶持力度

（三）拓宽产业投融资渠道

（四）强化人才队伍建设

（五）完善优化营商环境

前 言

新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新服务的现代化基础设施体系。包括5G、工业互联网、人工智能、物联网、区块链等为代表的信息基础设施，数字技术促进传统基础设施转型升级的融合基础设施，以及支撑科学研究、技术开发、新产品与新服务研制的具有公共属性的创新基础设施。为加快推进我市新型基础设施建设，进一步夯实数字经济发展基础，培育壮大经济发展新动能，奋力建设成都都市圈高质量发展新兴城市，根据《四川省“十四五”新型基础设施建设规划》《四川省加快推进新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》等文件，特制定本规划。规划期为2021—2025年。

一、“十三五”眉山市新型基础设施发展情况

（一）产业基础。

1.信息设施建设稳步推进。

截至2020年，眉山市5G基站配套完工数量1508个，眉山天府新区及两区四县主城区基本实现5G基站全覆盖，高铁、科技园区、工业园区、高校和风景区等特殊场景深度覆盖，其中，眉山移动、成都移动核心网元率先实现SA独立组网和NSA+SA双模灵活组网模式。2021年12月，入选全国首批29家“千兆城市”名单。深入实施“光网眉山·智慧城市”战略，数字经济领域创新创业中心、大数据清洗基地等支撑平台加快建设，市大数据中心一期部署1146个模块化机柜，可提供22万台主机存储能力，逐步打造四川及西南地区数据中心的重要节点，眉山华为大数据中心对本地数字经济赋能作用逐步显现，天府新区眉山片区、东坡区等地数字经济园区加快建设。云计算、大数据、工业互联网等领域一批试点示范项目加速推进，芯片材料制造、封测、通信光纤光缆、光模块、光器件等领域加速布局。

2.数字融合应用基础良好。

近年来，眉山市产业规模不断扩大、产业结构持续优化，向先进制造业和现代服务业双轮驱动转变，数字经济发展质量不断提高，信息技术与传统基础设施加速融合。“十三五”时期，信利（眉山）高端显示、阿格瑞OLED等一批高端优质项目落地营运，信息显示等新兴数字产业加快发展，数字农业基础良好，数字经济与传统优势产业、先进制造业、现代服务业体系融合程度不断加深。重点打造5G应用场景，“5G+”模式不断拓展，在智能电网、医疗健康、智能交通等领域涌现出一批创新发展案例。

3.智慧治理能力显著提升。

智慧政府数字化进程明显加快，助推社会治理和服务能力不断提升，政务云已覆盖全市50个党政机关89个政务信息系统。深入推进“雪亮工程”、“天网工程”、“慧眼工程”等，整合共享全市公共视频资源，提升监测预警能力，助力智慧警务、城市管理创新发展，通过“5G+无人机”实现疫情防控实时监测、逃犯抓捕、空中巡逻、活动保障等社会治理功能。指导东坡区率先实施大气网格化项目，实现空气质量动态监测，开展热点网格智能监管指挥行动，促进环境问题及时有效解决。指导眉山中车公司开发具有自主知识产权的铁路货车检测运维与智能货运系统，提高铁路运行效率。

4.政策体制机制逐步完善。

陆续出台《眉山市数字经济发展规划（2019—2023年）》《眉山市电子信息产业发展规划（2019—2025年）》《眉山市5G产业发展规划（2020—2025年）》等政策文件，明确提出推动信息基础设施演进升级，积极布局5G应用，出台电动汽车充电基础设施等专项规划，打造特色产业集聚地，新增入库一批新型基础设施建设项目。积极推动重点项目落地，与中国移动四川公司等基础电信运营商签署合作协议，聚焦“5G+”产业化应用。在人才工作、项目审批、吸引产业投资、拓展融资平台等方面优化政策导向，为发展新型基础设施建设营造良好的体制机制环境。

（二）存在问题。

1.数字产业规模效益待提升。

5G网络、基站规模化部署尚不能满足发展需求，服务器上架率和利用率有待提高，骨干通信能力亟需扩容。全市网络基础设施布局统筹集约水平有待进一步提高，存在不均衡、不充分现象，县域、农村与城区存在较明显差距，企业间业务关联度不高，优势领域集中在基础材料和零部件制造、加工组装等环节，价值链所处位置不高，缺乏有影响力终端产品及落地应用，面临高端和低端“两端挤压”。围绕大数据技术形成的核心业态规模较小，处于培育发展阶段。物联网、人工智能、区块链等新技术基础设施建设较缓。新基建赋能数字产业集聚发展态势不明显，数字经济尚未形成独立完整产业集群，数字经济规模占全省比重仅约3.7%。

2.产业数字化转型动力不足。

企业对于产业数字化认知存在较大差异，投入数字化转型的动力不足，工业互联网、大数据在主要制造行业的应用普及程度有待进一步提高，各行业融合程度差异较大，工业设备联网率、企业上云率、“机器换人”步伐总体与国内发展较快地区存在一定差距，重点领域和垂直行业缺乏成熟的典型示范模式，5G应用尚需从辅助环节向生产核心环节渗透。公（专）用充电基础设施使用率有待提高，商业化营运模式尚不成熟。产业数字化缺乏生态主导型企业引领，配套产业链和生态圈发展不充分，与实现高质量发展的需求不能良好适配。同时也面临企业资金压力大、制造业数字化基础薄弱等难题。

3.创新资源平台集聚度不够。

本地研究与试验发展经费投入占GDP比重为0.76%，约为全省水平的三分之一，原有公益性研发机构以传统产业布局为主，高校、科研机构、职业院校在云计算、大数据、人工智能等领域资源配置较少，企业建有技术中心的比例仅为约13%。缺乏生态引领型企业和创新型项目，重大产业技术创新平台培育储备不够，围绕细分产业的创新资源较为分散，科技成果转化效率偏低，申请专利、软件产品及软件著作权数量较少。相关生产性服务业尚处于起步阶段，工业企业与互联网、人工智能等新技术联动衔接不足，产业数字化需求缺乏有效资源供给。

二、“十四五”新型基础设施建设面临的形势

（一）发展机遇。

一是新基建成为实现经济高质量发展的重要引擎。党中央、国务院高度重视数字中国建设，2015—2020年数字经济增加值年均增速达10.1%，2020年我国数字经济增加值19.1万亿元，占GDP的18.8%，软件和信息技术服务业增加值8.2万亿元，互联网普及率超过70%。进入“十四五”时期，数字经济发展进入新蓝海，新型基础设施具有强大的经济社会带动作用，将成为加速新旧动能转换、推动经济高质量发展的核心力量，2020年国内新基建投资规模超过1万亿元，累计建成5G基站71.8万个，终端连接数超过2亿。相关领域技术创新与产业化迭代不断加快，应用场景不断丰富，新型信息基础设施覆盖率逐步提高，融合基础设施发展效能明显提升，创新基础设施成为创新驱动发展战略的重要抓手。二是国家和四川省政策支持新基建发展。习近平总书记多次指出，要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，加快5G、数据中心等新型基础设施建设。各省市积极布局，区域竞合加速演进。省委、省政府高度重视新一代信息网络布局和新型基础设施建设，四川省在国家网信办相关评估报告中位列“各省（区、市）信息化发展水平”榜单第一梯队，千兆光纤用户数位居全国第三位，陆续出台《四川省“十四五”新型基础设施建设规划》等20余项系列政策文件，推动网络基础设施建设、工业互联网平台发展、产业支撑和安全保障能力提升，鼓励五大片区共建共享和跨行业信息基础设施合作建设。三是西南地区5G、大数据等信息基础设施加快协同发展，“一带一路”倡议、长江经济带、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈、新型城镇化等系列国家战略和政策机遇交汇叠加，西南地区数字经济与实体经济加快融合发展，基础网络不断完善，5G数据中心、人工智能大数据中心等加快布局，数据资源加速流通，眉山正致力于打造区域数据中心的重要中心节点。四是区位和产业禀赋进一步显现，以成都为核心的区域数智赋能产业融合不断深入，天府新区眉山片区作为成眉战略性新兴产业功能区的战略地位进一步明确，产业基础、应用场景等禀赋将逐步显现，重构区域竞争新优势，助推眉山市加快建设成都都市圈高质量发展新兴数字城市。成德眉资公共服务同城化、成绵眉新型显示“金三角”等加速融合发展，传统产业转型升级迎来区域协作、生态共赢的新机遇。五是新基建和智慧产业反哺带动本地优势产业发展，形成互促共生关系。随着国内新型基础设施、智慧能源、智慧交通等加快建设，特别是成眉地区产业共链建设深入推进，对眉山本地智能装备及关键零部件、电子材料及元器件、高效晶硅电池等光伏新能源产品、充电设施等产品供给需求加大，车路协同、智能网联汽车加快发展，带动新能源汽车及零部件、铁路货车及关键零部件、先进金属材料加快发展。另一方面，智慧消费覆盖面不断扩展，对食品、保健食品、医药及医疗器械等消费品精准设计与制造、可追溯特性等要求提高，带动传统产业加快数字化转型升级和实现柔性化生产。

（二）面临挑战。

一是数据、人才、资本等发展要素支撑不足，存在数据质量不高、数据流通不畅、数据资源积累和价值挖掘不足等问题，产业链供应链池尚未全面建成，公共信息资源和商业数据开放程度仍旧较低，缺乏信息共享方面的政策规范。本地高校、职业院校缺乏相关专业培养方案和人才产出，科技领军人才、高层次创新型人才储备不足，青年人才群体建设相对滞后。金融机构及其出台产品服务与新基建领域发展特点尚不能良好适配，社会投资潜力有待释放。二是营商环境有待完善，科研用房、研究与孵化基地、人才支持政策等配套保障能力亟需加强。随着智慧健康、智慧物流、超高清视频等融合应用领域加快发展，在加强电力和频率保障、推动公共数据资源、私有设施开放共享及促进信息消费等方面需进一步完善政策保障。三是数字安全保障能力有待提升，产业数字化、网络化、智能化程度逐步提高，对数据中心等信息基础设施依赖程度不断加深，数字生产要素加速流动，对信息安全保障、技术运维、标准和服务规范制定、供应链安全管控、结算和税收环节监管等环节提出更高要求。

三、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快推进新型基础设施建设的决策部署，坚持新发展理念，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，对标全省“5+1”现代产业体系和眉山“2+3+N”现代农业产业体系、“1+3”为主导的现代工业体系及“3+5”现代服务业发展目标，坚持市场主导、创新引领、需求牵引、多元投入，以重大工程项目为抓手，加快信息基础设施建设，促进融合基础设施智能升级，推动创新基础设施突破发展，打造高标准高层次高质量的新型基础设施体系，助推产业升级、城市治理和科技创新，为眉山市建设成都都市圈高质量发展新兴数字城市提供强有力支撑。

（二）基本原则。

统筹协同、前瞻布局。以高速泛在和智慧互联为基础，远近统筹、协同联动、建用兼顾，加强对跨区域、跨部门、跨层级、跨系统的统筹衔接，城乡一体推动资源、产业、应用、生态融合发展，提升整体发展效能。

四、重点发展方向

（一）先进泛在的信息基础设施。

1.第五代移动通信技术（5G）网络。

推进网络基础设施建设。加速推进5G基站、边缘数据中心等通信网络基础设施建设。优先覆盖大学城、科创城、产业园区、车站、机场、港口等重点区域及部分垂直行业应用场景；结合城市发展规划布局，逐步推进中心城区、党政机关、重点区域5G网络深度覆盖，努力实现重点区域的连续覆盖与乡镇区域的全面覆盖。加快部署适用于工业互联网高可靠、广覆盖、大带宽、可定制的支持互联网协议第六版（IPv6）的企业外网络基础设施。制定眉山市移动5G联创实验室建设总体规划，鼓励5G联创开放实验室在工业互联网、智能制造、智慧科技示范等领域开展探索。

提升5G产业链核心竞争力。瞄准5G产业链重点环节，培育引进一批围绕5G元器件、5G基站、5G智能终端等关键领域，掌握产业核心要素，对产业上下游及周边产品有联动影响，具有垂直一体化整合能力的骨干领军企业。做优5G器件原材料产业，做大5G光通信产业，做强5G智能终端产业，推动眉山市5G产业实现跨越式进阶。推进5G与云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术的融合创新。支持5G众创空间、孵化器、加速器等各类创新创业载体发展，打造集“研发、服务、投资、孵化”为一体的创新发展试验基地，推动建立5G产业联盟、应用联盟。

推动5G应用示范。积极推进5G核心技术在高清视频、智慧交通、智能制造、远程医疗等领域的应用，加快研发融合5G技术的4K、8K超高清视频产品，推出融合5G、人工智能等技术的新一代消费级新兴产品。重点组织实施若干5G融合应用工程，大力推动5G在工业制造、交通物流、文化旅游、医疗健康、教育、安全应急、社会治理等领域开展“5G+”融合应用示范。以网络建设支撑5G融合应用向纵深发展，以5G融合应用带动网络建设，形成建设与应用双向驱动的互促发展格局，探索形成可复制可推广的5G应用新业态、新模式，培育新的经济增长点。

专栏1 5G项目建设工程1.5G精品网络建设工程加快推动第五代移动通信技术(5G)规模组网，对主城区主要道路、楼宇、政府、高校、医院、机场、地铁、高铁站等重点区域以及眉山市所辖2区4县进行基站建设，打造支撑5G基站大容量、高速率、低时延数据传输需求的精品网络。加快推进全市范围LTE核心网、接入网、承载网、业务运营支撑系统、固定网络基础设施等升级改造。2.5G+医疗康养示范工程鼓励建设5G智能养老社区和机构，构建安全便捷的智能化养老基础设施体系，打造智能化养老解决方案平台，推动健康服务精准化、高效化、智能化、专业化发展，为老年人提供智能健康监测、语音交互、超高清视频通话和远程诊疗等服务，实现个性化、高品质的智能健康与养老服务。3.天府新区成眉片区5G融合发展工程依托天府新区成都眉山片区，推进成眉高新技术产业园区共建共享，重点支持5G产业发展。依托眉山天府新区、眉山东部新城、仁寿东部片区与成都科学城、天府总部商务区、天府文创城共建双向飞地园区，支撑成眉高新技术产业协作带建设。推动区域内5G产业供需适配和本地配套，逐步打造“5G产业生态圈”。

2.工业互联网。

加强应用与推广。支持制造业企业、信息通信企业、互联网企业、电信运营商等牵头或联合建设跨行业、跨领域的工业互联网平台。支持东坡泡菜、食品加工等重点领域的互联网平台建设，推动产品研发、工业设计、生产制造、经营管理等系统数据的贯通共享，实现研产供销、经营管理与生产控制、业务与财务全流程数据综合集成。支持企业利用大数据技术开展用户精准画像绘制，促进用户数据与制造全流程数据的贯通集成，实现面向用户需求的柔性化、定制化生产。支持工业企业围绕企业生产管理关键环节，运用工业互联网新技术、新模式，实施数字化、网络化、智能化升级，进一步降本提质增效。支持企业“上云上平台”，引导通过按需付费模式，运用平台通用信息技术基础设施和业务系统，降低信息化一次性投入成本，快速提升企业信息化水平。

搭建公共服务平台。吸引专业机构进驻，围绕工业互联网行业需求开展标准制定、试点示范、成果推广、技术咨询、产品测试认证、人才培训、供需对接等工业互联网专业化服务。促进工业互联网服务商与制造业企业精准对接，发展个性化定制、网络化协同和服务化转型等制造业新模式。

打造体验中心。建设先进的工业互联网展示体验环境，打造具有影响力的工业互联网体验中心。创新运用互联网、增强现实、虚拟现实、人机交互等先进技术，汇聚若干工业互联网平台等典型解决方案，搭建“产品全生命周期的工业互联网应用创新体验环境”“智能供应链工业互联网平台应用创新体验环境”等应用体验空间。

专栏2 工业互联网体系建设项目1.制造业工业互联网平台项目面向机械及高端装备制造企业推广工业互联网平台，赋能产业平台化、集群化、协同化、智能化高质量发展，开展数字化工厂整体解决方案及服务，推动企业数字化转型。2.“工业互联网+食品”平台整合京东等知名电商在物流、技术、金融及生态等领域资源，合作共建市农业大数据中心、数字农业示范创新中心、眉山电商生态产业聚集中心等产业公共服务平台。建设“工业互联网+食品”行业平台，推动泡菜、柑橘、粮油、生猪养殖等特色产业数字化转型。3.企业“上云用数赋智”行动支持新型显示、新能源新材料、农产品及食品加工、绿色化工等企业率先开展上云行动。培育和引进云服务龙头企业和平台服务商，建立“数字伙伴”合作联盟。依托万象科技创新产业园、京东智联云、猪八戒等载体，牵头打造行业数字化平台，为中小微企业提供数据资源开发共享、平台支撑、解决方案等服务。

3.人工智能。

加速融合应用。加快人工智能与传统产业融合，推动智能芯片、智能计算、智能交互等关键技术和产品率先在医疗健康、电商、公共交通、金融、教育、农产品加工等领域实现突破和应用。加快建设医疗健康大数据中心，推动人工智能诊疗新模式，建立快速精准的智能医疗和健康服务体系。建设智能养老社区和机构，推动智能陪护机器人、智能健康设备等产品广泛使用。推广基于人工智能的新型商务服务与决策系统，拓展商务大数据采集和分析应用，加快精准营销、智能配送、供应链管理等新型商贸服务发展。推进虚拟仿真实验教学，发展基于人工智能的精准化教学和个性化学习模式，加快建设在线智能教室、智能实验室、虚拟工厂（医院）等智能学习空间。

发展智能产品。发展智能控制产品，研发应用具备复杂环境感知、智能人机交互、灵活精准控制等特征的智能化设备，重点聚焦无人机、智能网联汽车、数控装置、机器人等优势领域，提升应用智能设备处理复杂、突发、极端情况的能力。开发智能储能设施、智能用电设施，推动能源供需信息的实时匹配和智能化响应。围绕食品分级分类、安全隐患评估监测等，研发便捷快速的检测技术与设备，强化人工智能对食品安全的保障。丰富智能家居产品和服务，推动图像识别、语音识别、自然语言处理、智能搜索、自动控制等技术在智能家居领域广泛应用，鼓励围绕家庭安全、环境监测、儿童陪护、健康养老等领域，开发可穿戴设备、消费级无人机、家庭服务机器人、智能监护设备、康复辅具等产品。

建设开源共性技术生态。支持开源开发平台、开放技术网络和开源社区建设，建设面向人工智能的开源软硬件基础平台。探索利用“揭榜挂帅”机制，搭建技术供需对接平台，加强人工智能关键共性软件的技术攻关和硬件研发。以龙头企业、高校和科研院所为牵引，构建人工智能开源共性技术体系、产业发展支撑体系和全方位服务体系。引导鼓励各类人工智能新技术、新产品在眉山“首发首秀”。鼓励骨干龙头企业构建基于开源开放技术的软件、硬件、数据、应用协同的新型产业生态，支持企业针对不同应用场景建设强化学习技术研发平台，为新一代智能机器人、智能工厂、网络安全、人机交互等技术发展提供基础设施支撑。

专栏3 人工智能项目建设工程1.人工智能产业园项目规划建设人工智能产业园，开展人才培养、前沿研究、成果转化、创业孵化等服务。打造人工智能产业基地，承接人工智能科技创新、成果转化和产业化服务。引进企业、创新平台、中介机构、高校院所等主体，优化配置产业要素，为园区企业提供从产业孵化、产业加速到产业龙头的服务。2.人工智能基础数据产业基地与国内互联网企业开展战略合作，建设人工智能基础数据产业基地。发挥企业在人工智能、大数据、云计算等领域的技术优势，吸纳数据标注企业入驻，在语音识别、人脸识别、无人驾驶等领域开展业务数据处理，扶持新兴数据服务产业发展。3.人工智能应用示范项目探索“人工智能+农产品加工”、“人工智能+智慧交通”、“人工智能+智慧教育”、“人工智能+智慧医疗”、“人工智能+智慧文旅”等应用，通过示范带动，培育5—10个人工智能典型应用示范项目。

4.物联网。

开展技术标准研究。面向不同垂直行业应用环境和业务需求，重点加强网络切片、边缘计算、高精度定位、智能传感、安全芯片、小型化低功耗智能仪表、传感器网络组网和管理等领域的关键技术研发与产业化。面向智能家居、智慧农业、工业制造、能源表计、消防烟感、物流跟踪、金融支付等重点领域，推进移动物联网终端、平台等技术标准及互联互通标准的制定与实施，提升行业应用标准化水平。